拖欠农民工工资拟每日加付利钱 逾期再加赔偿金

人社部新规征求意见,提出农民工工资每个月
至少足额发1次,逾期不领取加付至少50%赔偿金等划定

拖欠农民工工资拟每日加付利钱

休息用工全面实名制、运用农民工需交工资包管金、建立农民工工资公用账户……在人社部网站公然征集意见的《保障农民工工资领取条例》(简称条例),无望将这些举措完善并用立法方式肯定
上去。条例将公然征求公众意见至今年9月12日。

人社部相干
卖力人默示,2019年要基础完成农民工实名用工、按月发工资、建立农民工工资公用账户全覆盖,到2020年基础完成农民工工资无拖欠。

焦点1

农民工工资应怎样领取?

《保障农民工工资领取条例》(简称条例)拟划定,工资该当以法定货泉方式领取给农民工本人,不得以什物或有价证券等其余方式庖代。工资能够经由过程现金领取给农民工,也能够经由过程银行转账领取到农民工的社会保障卡或工资领取银行卡。

对以什物、有价证券等方式取代法定货泉领取农民工工资的,人社部门将责令矫正,并对单元处二万元以上五万元下列的罚款,对法定代表人、现实把持人或主要卖力人处一万元以上三万元下列的罚款。

对农民工工资的领取周期,条例拟划定,用人单元该当每个月
至少向农民工足额领取一次工资。执行周、日、小时工资制的,能够分别按周、日、小时领取工资。

对商定的工资领取日期遇到节假日或休息日的,条例也有明白划定:应提前在该节假日或休息日以前的工作日领取。

条例明白,未按照本条例划定领取农民工工资的,由人社部门责令限期领取并自拖欠之日起按日加付万分之五的利钱。逾期不领取的,按拖欠金额百分之五十以上百分之一百下列尺度加付赔偿金,并对单元处拖欠金额一倍以上二倍下列的罚款,对法定代表人、现实把持人或主要卖力人处二万元以上五万元下列的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

焦点2

谁卖力了债农民工工资?

人社部相干
司室先容,企业消费组织方式和用工方式日趋复杂,各种方式和多层级的承包变化多样,招致发生农民工工资拖欠后农民工和行政执法机关难以肯定
拖欠工资的了债责任主体。

为此,条例分情形对拖欠农民工工资的了债责任主体作出划定。

对不具备正当运营资历的单元招用农民工,农民工已付出休息而未获得报酬的,由该单元或其出资人承担了债责任。

用人单元将工作任务、建设单元将建设工程或承包单元将所承包的工程发包或分包给个人或不具备正当运营资历的单元,且出现拖欠完成相干
工作任务或施工任务供应休息的农民工工资的情形,由发包单元承担了债责任。

如果企业允许个人或不具备正当运营资历的单元以本单元名义对外运营或承揽建设工程且出现拖欠农民工工资情形的,由该企业承担了债责任。

同时,针对近年来经常出现的企业经由过程合并、分立、闭幕等方式回避
了债工资责任的现象,条例拟划定,用人单元被依法拆除营业执照、被责令关闭、被撤消
或被人民法院裁定闭幕的,该当依法了债拖欠的农民工工资。

用人单元决定自行闭幕的,该当在请求注销登记前依法了债拖欠的农民工工资。未了债的用人单元现实把持人、主要出资人,在了债前不得注册新用人单元或作为新用人单元的出资人、现实把持人。

焦点3

怎样防止拖欠工程款?

人社部相干
司室卖力人先容,建设单元在资金没有包管的情形下开工建设,甚至要求施工单元垫资施工,不能及时拨付工程款是招致拖欠农民工工资案件多发的首要原因之一,也是施工单元以发生工程款纠纷为由拒绝结算的情形时有发生的主要原因。

为了防止因拖欠工程款招致的农民工欠薪,条例拟划定,建设单元请求施工允许证,该当落实满足施工所需求的资金支配。未落实满足施工所需求的资金支配的,行业主管部门不予颁发施工允许证。

在所需资金的支配上,条例拟划定,建设单元与施工总承包单元依法订立书面工程条约,该当商定工程款的计量周期或工程进度结算办法,并能够商定人工费用占工程款的比例。

对欠薪的责任,征求意见稿明白,承包单元因发包单元未按照条约商定划拨工程金钱招致拖欠工资的,由发包单元以未结清的工程金钱为限后行垫付所拖欠的工资。

同时,承包单元将建设工程转包,发生拖欠为该工程供应休息的农民工工资的,由最初转包的发包单元承担了债所拖欠工资的连带责任。

施工总承包单元未履行代发工资义务的,将被责令矫正,并处五万元以上十万元下列的罚款。

焦点4

怎样解决施工方欠薪?

近年来,工程建设规模是拖欠农民工工资事件的多发地。对怎样保障工程建设规模的农民工工资领取,条例拟划定,施工总承包单元该当在工程名目开工之日起三十日内建立农民工工资公用账户,建设单元拨付工程款时,将应付工程款中的人工费用按期拨付到农民工工资公用账户。

施工总承包单元该当按照无关划定存储工资包管金,专项用于领取农民工被拖欠的工资。工资包管金执行差异化存储办法,对必然时期内未发生工资拖欠的单元执行减免办法,对发生工资拖欠的单元适当提高存储比例。

工程建设规模还将执行休息用工实名制办理。施工总承包单元或分包单元该当与所招用的农民工订立休息条约,并经由过程全国建筑工人办理办事信息平台进行用工实名登记及办理。未订立休息条约并实名登记的人员,不得进入名目现场施工。

施工总承包单元未开设、运用农民工工资公用账户的;和
未在指定的银行账户存储工资包管金或未开具银行或保险公司保函的将被处五万元以上十万元下列的罚款。

焦点5

怎样惩处欠薪卖力人?

对保障农民工工资领取的监督检讨,条例也明白提出了多项轨制。

人社部门监督检讨农民工工资领取情形时,有权查询相干
当事人金融账户的开户、资金变化和拥有房产、车辆等情形。人社部门责令领取所拖欠工资,相干
单元不领取的,可请求人民法院采取查封、拘留收禁其财物等财产顾全办法和强制执行。

对克扣、无故拖欠农民工工资,达到认定拒不领取休息报酬罪数额的;或是拖欠农民工工资形成严重不良社会影响的,由人社部门将该用人单元及其法定代表人(现实把持人)、其余卖力人列入拖欠农民工工资失信联结惩戒对象名单。

这些失信对象会面对哪些联结惩戒?条例拟划定,对列入失信联结惩戒对象名单的用人单元、法定代表人(现实把持人)、主要运营办理人员,无关部门该当在当局资金支持、当局采购、招投标、消费允许、资质查核、融资贷款、市场准入、税收优惠、评优评先、高档生活消费等方面予以制约,并制约乘坐飞机、动车、列车软卧、轮船二等以上舱位等。

此外,建设单元未落实满足施工所需求的资金支配或当局投资名目未依法供应预付款招致工程款拖欠引发拖欠农民工工资的,县级以上地方人民当局该当制约其新建名目。

同时,对当局投资工程名目未批先建、建设资金不到位、未及时拨付工程款等招致拖欠农民工工资的,条例提出要由无关机关依法依规追究相干
羁系部门的责任。

【解读】

立法肯定
轨制“组合拳”

人社部先容,此次公然征求意见的《保障农民工工资领取条例》,是按照《2019年当局工作报告》关于抓紧制定根治农民工欠薪专门行政法规的要求和《国务院2019年立法工作计划》,由人社部会同无关部门在深化调研论证的基础上研讨起草的。

为了保障农民工工资的领取,一些配套的轨制已开始运转。记者从国务院无关部委获悉,我国建筑工人办理办事信息平台已于客岁年末上线运转,对建筑工人实名制办理。在工资包管金方面,人社部相干
文件也明白,工资包管金原则上不低于造价的1.5%,不超过3%。

人社部相干
卖力人默示,包括全面推行休息用工实名制办理、落实工资包管金轨制、建立农民工工资公用账户办理轨制等10条办法已于客岁开始实施,条例将无关规范及保障办法加以完善并以立法方式肯定
上去。2019年要基础完成农民工实名用工、按月发工资、建立农民工工资公用账户全覆盖,到2020年基础完成农民工工资无拖欠。

针对农民工工资领取的保障办法是联系在一起的“组合拳”,农民工都有了公用账户,又能按月结清工资,当月的工资就能打到卡里,这在技术上完全能够完成,政策上又有了支持
,就从泉源上防止了欠薪的发生。——中国休息学会副会长 苏海南


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